|
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2009 № 4242
«Об утверждении стандартов муниципальных услуг «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам», «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в школе-интернате».
В целях повышения уровня качества оказания муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования населению города Тулы, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и органа, осуществляющего управление в сфере образования, со стороны потребителей муниципальных услуг, в соответствии с муниципальной целевой Программой «Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009 - 2010 годы», утвержденной постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252, в соответствии с постановлениями администрации города Тулы от 28.04.2009 № 1070 «Об утверждении Порядка разработки и утверждении стандартов муниципальных услуг города Тулы», от 28.04.2009 № 1071 «Об утверждении Положения о муниципальной услуге и Порядка ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования город Тула, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении», на основании Устава муниципального образования город Тула, администрация города Тулы ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить стандарт муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам» (далее – Стандарт) (приложение 1). 2. Утвердить стандарт муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в школе-интернате» (приложение 2). 3. Управлению образования администрации города Тулы (О.А. Осташко) обеспечить: 3.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников подведомственных муниципальных учреждений; 3.2. Закрепление ответственных по предоставлению муниципальных услуг в соответствии со стандартами, а также ответственных по контролю за соблюдением полноты и эффективности применения вышеуказанных стандартов; 3.3. Соблюдение установленных требований Стандартов «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам» подведомственными муниципальными учреждениями по оказанию муниципальных услуг населению; 3.4. Информирование граждан, являющихся потребителями муниципальных услуг "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам", «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в школе-интернате», о требованиях утвержденных стандартов муниципальных услуг «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам", «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в школе-интернате»; 3.5. Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований, установленных в стандартах и обеспечением удовлетворения потребностей потребителей муниципальных услуг; 3.6. Проведение анализа информации об удовлетворенности потребителей муниципальных услуг и составление отчетности о качестве и доступности оказываемых муниципальных услуг. 4. Редакции общественно-политической региональной газеты «Тула» (Н.Д. Маликов) опубликовать данное постановление. 5. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Д.А.Гусев) разместить данное постановление на сайте муниципального образования город Тула. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Тулы по социальной политике И.М.Матыженкову. 7. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава администрации города Тулы М.Е.Иванцов
Приложение 1 к постановлению администрации г.Тулы от 23.12.2009 № 4242
Стандарт муниципальной услуги в муниципальном образовании город Тула «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам»
1. Общие положения
1. Настоящий Стандарт муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам» (далее - Стандарт) разработан управлением образования администрации города Тулы в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 24.02.2009 № 252 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Реформирование финансов муниципального образования город Тула на 2009-2010 годы», постановлениями администрации города Тулы от 28.04.2009 № 1070 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг города Тулы», от 24.04.2009 № 1071 «Об утверждении Положения о муниципальной услуге и Порядка ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования город Тула, по которым должен производиться учёт потребности в их предоставлении». 2. Настоящий Стандарт распространяется на услугу «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам» (далее - Услуга), предоставляемую населению города Тулы муниципальными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями системы общего образования, включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг города Тулы, по которым производится учет потребности в их предоставлении. Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги, в том числе такие, как: 1) реализация обязательного минимума содержания образования и федерального компонента государственных образовательных стандартов общего образования; 2) реализация общеобразовательных программ, обеспечивающих углубленную подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам; 3) реализация общеобразовательных программ обучения (в том числе классы компенсирующего обучения, классы охраны зрения); 4) реализация общеобразовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины «Технология», а также дополнительных образовательных программ, имеющих целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся на базе межшкольных учебных комбинатов; 5) реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг, не включенных в перечень основных общеобразовательных программ; 6) организация питания учащихся. Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом. 3. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте. Муниципальная услуга "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" - услуга в области образования, оказываемая потребителям муниципальной услуги Учреждением за счет средств бюджета города и средств бюджета Тульской области; - Образование - целенаправленный процесс обучения, воспитания и развития в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением, обучающимся установленных образовательных уровней; - Воспитание - специально организованное, целенаправленное и управляемое воздействие коллектива, воспитателей на воспитуемого с целью формирования у него заданных качеств; - Участники образовательного процесса - обучающиеся, их родители (законные представители), педагогические работники; - Поставщик Услуги - муниципальное образовательное учреждение; - Потребители Услуги - несовершеннолетние граждане муниципального образования Город Тула в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет; - Образовательная программа - программа, регулирующая ведение образовательной деятельности образовательного учреждения, характеризующая специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса; - Лицензирование в области образования - установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых Учреждениями, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников, учащихся и работников Учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов; - Государственный стандарт общего образования - совокупность норм, определяющих: 1) обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования; 2) требования к уровню подготовки выпускников (обучающихся) всех ступеней общего образования; 3) максимальный объем обязательной учебной нагрузки; 4) требования к обеспечению образовательного процесса (материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению). 4. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной Услуги: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН, от 20.11.1989; 3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании"; 4) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " 5) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; 6) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; 7) Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; 8) Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»; 9) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"; 10)Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении"; 11)Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья"; 12)Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста"; 13)Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 № 1437 "Об утверждении Типового положения о межшкольном учебном комбинате"; 14)Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»; 15)Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 № 44; 16)Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.02.1998 № 322 «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации»; 17)Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования"; 18)Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 № 2783 "Об утверждении Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования"; 19)Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования"; 20)Приказ Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 № 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната"; 21)Приказ Министерства образования Российской Федерации от 21.01.2003 № 135 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации "; 22)Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362 «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования»; 23)Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2009 № 57 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена»; 24)Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.01.2007 №1 «Об утверждении Положения о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медалей «За особые успехи в учении»; 25)Иные нормативно-правовые и распорядительные акты, регулирующие деятельность системы образования.
2. Требования к качеству оказания муниципальной услуги.
2.1. Состав Услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам": - реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, соответствующих типу, виду и категории учреждения, на основе Базисного учебного плана, утвержденного Министерством образования Российской Федерации; - организация занятости учащихся во внеурочное время: организация групп продленного дня по запросам родителей и кружковой деятельности во внеурочное время; - обеспечение педагогическим и прочим персоналом образовательного процесса; - материально-техническое обеспечение образовательного процесса; - предоставление обучающимся зданий и иных помещений, отвечающих установленным санитарно - гигиеническим нормам; - обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений, обеспечение помещений услугами тепло-, электро- и водоснабжения, услугами водоотведения; - организация питания детей в соответствии с режимом работы учреждения; - проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий; - учет детей, подлежащих приему в образовательные учреждения; - организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов образовательных учреждений города Тулы. 2.2. Единица измерения услуги - 1 учащийся. 2.3. Потребителем Услуги в общеобразовательных учреждениях являются несовершеннолетние граждане муниципального образования город Тула в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет. 2.4. Услуга является частично платной в части организации питания. Размер оплаты за питание устанавливается ежегодно постановлением администрации города Тулы: 2.5. Результат предоставления Услуги: освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников, по результатам которой общеобразовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы о соответствующем образовании. Общеобразовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, выдают лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования. Общеобразовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях. 2.6. Поставщики Услуги. Услуга предоставляется образовательными учреждениями, указанными в приложении 1 к настоящему Стандарту. Государственный статус образовательного учреждения (тип и вид) определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ и устанавливается при государственной аккредитации учреждения. 2.7. Документы, регламентирующие деятельность учреждения (перечень документов, в соответствии с которыми должно функционировать учреждение, предоставляющее услугу). Качество Услуги должно соответствовать следующим документам: 1) Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); 2) Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"; 3) Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 №33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи"; 4) Постановлению Главного государственного санитарного врача от 28.11.2002 № 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.2.1178-02"; 5) Приказу Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации"; 6) Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362 «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования»; 7) Приказу Министерства образования Российской Федерации от 09.02.1998 № 322 «Об утверждении Базисного учебного плана образовательных учреждений Российской Федерации»; 8) Приказу Минобразования России от 09.03.2004 № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования"; 9) Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.08.2006 № 30 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях". 10)Уставу образовательного учреждения; 11)Лицензии на осуществление (право ведения) образовательной деятельности; 12)Свидетельству о государственной аккредитации учреждения; 13)Федеральным государственным образовательным и муниципальным стандартам в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (при условии их утверждения); 14)Иными документами, включёнными в номенклатуру дел образовательного учреждения и утверждёнными в установленном порядке. Организация образовательного процесса в общеобразовательном учреждении регламентируется: 1) образовательными программами; 2) базисным учебным планом (с разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации; 3) годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемым и утверждаемым общеобразовательным учреждениям самостоятельно на основании базисных учебных планов; 4) рабочими программами учебных курсов и дисциплин. Учебная нагрузка обучающихся по ступеням и классам обучения определяется учебным планом школы на текущий учебный год, санитарно-гигиеническими требованиями, другими документами и утверждается приказом директора школы. 2.8. Условия размещения и режим работы учреждения. Учреждение, предоставляющее Услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.). Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги, предоставление им Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02. В здании учреждения, предоставляющего Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения: 1) учебные помещения (классные комнаты и помещения для дополнительного образования детей); 2) гардеробная; 3) актовый зал; 4) спортивный зал; 5) библиотека; 6) медицинский пункт; 7) столовая; 8) иные вспомогательные помещения. Начало учебных занятий в школе не ранее 8.00, в первых классах - не ранее 8.30. Начало и окончание учебных занятий определяется расписанием учебных занятий, утверждаемым приказом директора школы. Продолжительность уроков в 1классах - не более 35 минут, во 2-11 классах - не более 45 минут. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 уроков) - 30 минут; вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устраивать две перемены по 20 минут каждая. Режим работы групп продленного дня ежегодно утверждается приказом директора школы. 2.9. Техническое оснащение учреждений, предоставляющих Услугу. Предоставление Услуги должно осуществляться в условиях, отвечающих существующим требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности. Каждое общеобразовательное учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставления Услуги. Основным оснащением общеобразовательного учреждения являются: 1) учебных помещениях: а) столы (парты) ученические, чертежные, лабораторные (в зависимости от назначения помещения); б) аудиторные доски; в) шкафы для учебно-наглядных пособий; г) компьютеры; д) мультимедийные проекторы и экраны; е) лабораторное оборудование, а также оборудование необходимое для проведения учебного процесса; 2) в помещениях столовых: а) прилавки; б) столы; в) скамьи или стулья (табуреты); 3) в актовых залах: а) кресла; б) оборудование сцены. Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации 2.10. Укомплектованность учреждения кадрами и их квалификация. Общеобразовательное учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством укомплектованных учащимися классов. Предоставление Услуги осуществляют следующие виды персонала: 1) административно-управленческий персонал (директор учреждения, заместители директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по административно-хозяйственной работе и др.); 2) педагогический персонал (учителя, преподаватели, педагоги дополнительного образования, воспитатели, социальные педагоги, педагоги-психологи, учителя-логопеды, учителя-дефектологи и др.); 3) обслуживающий персонал (уборщики служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, сторожа и др.). Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием. Медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за общеобразовательным учреждением медицинским персоналом, который наряду с руководством общеобразовательного учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, контроль режима и качества питания. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической, не реже, чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие обязанности и права сотрудников. К педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права этой деятельности приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 2.11. Порядок получения доступа к Услуге. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Предоставление Услуги носит заявительный характер. Доступ к получению Услуги включает в себя: 1) подачу родителем (законным представителем) ребенка в установленном порядке заявления в учреждение, предоставляющее муниципальную Услугу; 2) зачисление в установленном порядке ребенка в учреждение. Срок предоставления Услуги: с момента зачисления в образовательное учреждение до освоения образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната, а также допускается сочетание различных форм получения образования. При приеме гражданина в общеобразовательное учреждение последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми образовательным учреждением и другими документами, регламентирующими организацию учебного процесса. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Приостановление предоставления Услуги носит заявительный характер. Место за потребителем Услуги в учреждении сохраняется в следующих случаях: 1) на период болезни ребенка или родителей (законных представителей); 2) санаторно-курортного лечения ребенка. Основанием для отказа в предоставлении Услуги является отсутствие свободных мест в образовательном учреждении. Количество классов (групп) в учреждении определяется в зависимости от установленных санитарных норм и имеющихся условий для осуществления образовательного процесса, предельная наполняемость класса (группы) не должна превышать установленные нормы. Содержание образования в общеобразовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе примерных федеральных государственных образовательных стандартов образовательных программ. Программы составляются с учетом возрастных и психофизических возможностей учащихся, требований базисного учебного плана. Максимальный объем еженедель |
